Закрыть окно 

28.11.2003

СПС издал "Черную книгу бюрократии".


В пятницу 28 ноября региональное отделение "Союза Правых Сил" провело пресс-конференцию, посвященную презентации "Черной книги бюрократии". Книга издана в рамках антибюрократической программы СПС и представляет собой сборник научных и публицистических работ отечественных и зарубежных авторов.

Почему политическая партия <Союз Правых Сил> взяла на себя выпуск такой книги?

Бюрократия - это часть нашей повседневной жизни. Каждый из нас сталкивается с нею при решении всевозможных проблем: при получении пенсий и пособий, в ДЭЗ и РЭУ, в школах и детских садах, куда мы отдаем своих детей, на государственной службе, при регистрации и ведении бизнеса и во многих других случаях. С бюрократами сталкиваются все, независимо от рода занятий, - и предприниматель, и пенсионер, и рабочий, и служащий бюджетной сферы. Даже те, кого мы называем "бюрократами", вполне могут пострадать от бюрократизма, например, если им придется иметь дело не со "своим", а с "чужим" ведомством.

Но дело не сводится к неприятностям в повседневной жизни. Неэффективная бюрократия (дословно "власть канцелярии") - это болезненное состояние государства и всего общества. Алчная бюрократия - сильнейший тормоз на пути экономического развития страны. Именно излишнее административное регулирование - одна из главных причин пресловутого "плохого инвестиционного климата" в России. Постоянная угроза вмешательства регулирующих органов ухудшает деловой климат, отпугивает инвесторов и отбивает у россиян всякое желание проявлять экономическую инициативу и развивать производство.

Другой стороной бюрократии, в том числе российской, является коррупция. Избыточные полномочия, которыми наделены государственные органы, неясность и запутанность законов, множество подзаконных актов, - вот благоприятная среда для бюрократического произвола. А значит, и для "торговли" административными решениями. Коррупция - это "тень", отбрасываемая бюрократией.

В "Черной книге бюрократии" под одной обложкой объединены очень разные работы. Среди нихглубокие научные труды, серьезные аналитические статьи, публицистические эссе, интервью и памфлеты. Не все они написаны нашими современниками, часть принадлежит перу авторов, живших в ушедшие эпохи.

Участвовать в работе над сборником любезно согласился целый ряд независимых исследовательских организаций. Всех этих людей и организации объединяет с нами в первую очередь общее видение проблем.

В первом разделе опубликованы работы классиков политической и экономической мысли и известных политических деятелей прошлого, размышления которых о бюрократии имеют непреходящую ценность. Это история болезни и ее диагноз.

Второй раздел посвящен анализу проблемы бюрократизации в современной России, а также смежным темам - административному регулированию, теневым отношениям, коррупции и т.д. Очерки исторического характера сменяются статьями и интервью о самых животрепещущих проблемах. Цель, которая преследовалась при составлении этого раздела, - дать предельно широкую картину проблем, связанных с российской бюрократией и наметить некоторые концептуальные подходы к их решению.

В третьем разделе публикуются материалы, в которых предлагаются некоторые практические пути борьбы с бюрократизацией в России. Если продолжить нашу аналогию с медициной, то это поиски адекватной терапии.

Представляемые Вашему вниманию материалы очень разнородны, но все они вместе дают широкий, панорамный взгляд на проблему бюрократизма, что позволяет перейти к формулированию политической стратегии и тактики борьбы с этим злом и модернизации российского государства.

Борьба с отрицательными проявлениями бюрократии была, есть и будет программной целью СПС. От анализа и формулирования проблем мы движемся к конкретным решениям. Следующий шаг - переход к практическим действиям, начиная от разработки законопроектов и принятия законов, до общественного контроля над административным аппаратом на уровне отдельного города, района, поселка. Это потребует больших усилий от всех активных членов нашего общества, которым небезразлично будущее России.

С текстом книги можно ознакомиться на сайте www.sps.ru